Státní smlouva: podmínky, podmínky, vzorek

Právní předpisy Ruské federace stanoví zřízeníprávní vztahy mezi státními nebo obecními strukturami a soukromými dodavateli zboží, služeb a prací podepisováním zvláštních smluv. Tyto dohody musí být uzavřeny v souladu s přísnými pravidly stanovenými v samostatných prameních práva. Jejich podepisování a provedení je charakterizováno velkým množstvím nuancí. Jaká je specificita právních vztahů formalizovaných prostřednictvím státních smluv? Jak jsou uzavřeny?

Co může být předmětem státní smlouvy?

Státní smlouva je uzavřena pro tyto účelyprávní zápis právnických vztahů, jejichž předmětem je prodej zboží nebo poskytování služeb pro potřeby státních orgánů vyplývající z nutnosti výkonu těchto pravomocí těmito orgány. Zákazníkem podle příslušné smlouvy je stát a výkonným orgánem může být organizace, fyzická osoba nebo fyzická osoba.

Jak může vypadat státní smlouva? Vzorek struktury odpovídajícího dokumentu je uveden na obrázku níže.

Může být buď dodavatel státních smluvspojené se státními strukturami a nezávisle na nich. V některých případech může být uzavřena i se státní smlouvou se zahraničními subjekty, zpravidla v případech, kdy orgán nebo orgán nemůže v zemi objednávat potřebné zboží.

Typy zvažovaných právních vztahů jsou uzavřeny v mezích postupů a podmínek stanovených zákonem. Podívejme se podrobněji na jejich specifika.

Postup a podmínky uzavírání státních smluv

První fáze registrace právních vztahůStát a jeho protistrany - vypracování dané zakázky. To je vyvíjen přímo orgánu, to znamená, že zákazník, a pak poslal na dodavatele. Pokud jsou jiné vztahy stran splnila podmínky smlouvy, musí podepsat do 30 dnů, a poté zašle kopii smlouvy, kterou orgán veřejné moci, který vyvinula návrh dohody.

V některých případech, závěr státusmlouva se uskutečňuje po nabídkovém řízení v rámci zadávání veřejných zakázek pro potřeby státních orgánů. V tomto případě může být načasování podpisu příslušné smlouvy odlišné: smlouva může být uzavřena nejdříve 10 dnů po podpisu nabídkového řízení, nejpozději však do 20 dnů po provedení tohoto postupu.

Pokud dodavatel neprovede smlouvu včas,podle zákona je právo uzavřít dohodu se státem převedeno na jinou hospodářskou jednotku. Zpravidla na ten, který nabídne další, pokud jde o míru ziskové ceny v nabídce. Současně může společnost, která odmítla uzavřít státní smlouvu, zahrnout do rejstříku nekalých protistran. V takovém případě se příslušná organizace nebude moci podílet na zadávání veřejných zakázek během 3 let.

Uzavření veřejné zakázky zahrnuje určení jejích podmínek. Pojďme studovat tento aspekt podrobněji.

Podmínky týkající se státních smluv

Podmínky smlouvy uzavřené dodavatelem určitého zboží nebo služeb se státem jsou klasifikovány:

• na významné;
• povinné;
• pro ostatní.

Prvním typem podmínek příslušné dohody jsou:

• předmět;
• termíny;
• náklady na dodávky a pořadí jejich platby.

Pokud protistrana pracuje na USN, cena smlouvy je uvedena bez DPH. V opačném případě se hodnota daně z přidané hodnoty odráží v cenové struktuře v rámci smlouvy.

Mezi závazné podmínky smlouvy patří:

• místo plnění smlouvy;
• postup přijetí dodaného zboží;
• podmínky odpovědnosti stran právních vztahů.

Zpravidla se jedná o státní smlouvuTo zahrnuje vytvoření pořadí odpovědnosti, podle něhož stát nebo jeho plat protistrany v případě neplnění podmínek smlouvy trestu se vypočtou s přihlédnutím k aktuální refinanční sazbu centrální banky. Pokud některá ze stran může prokázat, že došlo k smlouvy z důvodu vyšší moci nebo jiných objektivních důvodů, trest se nevyplácí.

K dalším podmínkám smlouvy je možné zajistit zejména její údržbu. Bude užitečné podrobněji zvážit jeho specifika.

Ustanovení jako podmínka smlouvy

V rámci takové dohody,jako státní smlouva se rozumí finanční záruka za výkon dodavatele zboží nebo služeb na základě vládních příkazů. V případě, že protistrana orgánu nedokáže řešit stanovené úkoly, bude zákazník schopen pokrýt ztráty vzniklé v důsledku zajištění.

Hlavní typy vládních smluv:

• bankovní záruka;
• pojištění;
• kauce;
• slib.

Současně by výše jistoty na základě vládních smluv neměla překročit 30% ceny dodávky zboží nebo poskytování služeb zaznamenané v oznámení o zahájení obchodování.

Dokonce i když jsou smluvní podmínky mezi státem a jeho protějškem dohodnuty, mohou být změněny tak či onak. Budeme studovat, jak to lze udělat.

Změna podmínek státní smlouvy

Za prvé poznamenáváme, že podmínky státní smlouvy,související s materiálem, načasování, umístění realizace právních vztahů, stejně jako struktura ceny nelze upravit. Je však dovoleno upravit takové možnosti, jako jsou:

• Údaje o strany transakce (změny v nich mohou být předem určena, např. tím, že určité úpravy v dokumentech voliče, podrobnosti);
• informace o počtu nebo množství zboží nebo služeb objednaných státem;
• celková cena smlouvy, jestliže z inflačních důvodů s dlouhodobou dohodou se mění faktory ovlivňující hodnotu nákladů dodavatele.

Současně musí každá změna podmínek smlouvy uzavřená jednou stranou transakce musí být přijata partnerem podle dohody.

Nyní budeme studovat v jakém pořadí platnost státní smlouvy.

Ukončení smlouvy

Státní smlouva (smlouva) může být ukončena, pokud:

• strany splnily své základní povinnosti;
• partneři společně rozhodli o ukončení právního vztahu;
• příslušná smlouva je zrušena soudem.

Smlouva je zpravidla ukončena v pořadíobčanskoprávní řízení. Slyšení na téma zrušení dohody tak iniciováno ze stran. Nicméně, může jít k soudu pouze tehdy, pokud její partner odmítl odstoupit od smlouvy v případě, že je něco, na právním základě, nebo pokud neobdržel protistrana odpověď na návrh ve stanovené lhůtě - na základě smlouvy nebo podle zákona.

Státní a obecní smlouva -nástroj pro dokumentování právních vztahů, který se řídí ustanoveními čl. 72 občanského zákoníku Ruské federace a federální zákon č. 44 přijatý dne 05/04/2013. Uvažujme podrobněji zvláštnosti legislativního nařízení o postupu při uzavírání státních smluv.

Legislativní úprava státních smluv: článek 72 rozpočtového předpisu pro RF

Takže, mezi klíčovými zdroji práva,pravomoc nad společností zapojených do právních vztahů v rámci veřejných zakázek - Rozpočet zákoníku. V souladu s článkem 72 RF Budget Code různých zakázek na zboží, práce nebo služby za účelem uspokojení potřeb státních nebo obecních úřadů provedených v podobě smlouvy, že:

• je založen na plánu nákupů zboží, služeb nebo děl;
• je vytvořena v souladu se stanovenými právními normami;
• se platí při dodržení limitů v mezích rozpočtových závazků stanovených v právních předpisech.

RF CC přiděluje samostatnou kategorii dohod -státní zakázky na dodávku určitého zboží do ruských ozbrojených sil v rámci programů, které jsou schváleny podle prezidenta Ruské federace. Tyto smlouvy mohou podléhat zaplacení dodávek v rámci prostředků, které jsou určeny podmínky příslušných programů.

BC také říká, že státsmlouva o poskytování služeb nebo o provedení práce v průběhu trvání implementačního cyklu, přesahující hranice platnosti v rámci rozpočtových závazků může být vyplacena v mezích hodnoty peněz, které jsou definovány podle rozhodnutí přijatá orgány způsobem, který zakládá na BC zákoníku.

V případě, že předmětem smlouvy je dodávkazboží v období, které přesahuje platnost limitů rozpočtových závazků, lze uzavřít příslušné dohody s přihlédnutím k právním normám upravujícím právní vztahy ve smluvním systému zadávání určitých statků.

Legislativní úprava státních smluv: federální zákon č. 44

Dalším nejdůležitějším zdrojem práva, určujícímjak je uzavřena státní smlouva - federální zákon č. 44. Tento zákon vstoupil v platnost 1. ledna 2014. Předtím byly státní nákupy upraveny jiným zdrojem práva - federálním zákonem č. 94 přijatým 21. července 2005. Rozdíly mezi příslušnými zákony jsou významné.

Tak lze poznamenat, že v novém federálnímZákon používá termín "smlouva", jak říkají někteří právníci jako hlavní, jako alternativu k pojmu "smlouva". Státní smlouva v souladu s federálním zákonem č. 44 je definována jako smlouva uzavřená jménem Ruské federace, státu nebo obecního subjektu k zajištění určitých potřeb. Ve skutečnosti jsme tuto definici již uvažovali na začátku článku.

Nový federální zákon podle odborníků byl přijat s cílem:

• zvýšení transparentnosti transakcí v oblasti veřejných zakázek;
• snížení míry korupce při sladění právních vztahů mezi státem a jeho protistranami;
• zvýšení efektivity, racionálnost výdajů státních prostředků na různé nákupy.

Hlavní výhodou federálního zákona č. 44 je vytvoření právníhoprostředí, ve kterém jsou předem naplánovány právní vztahy mezi státními strukturami a jejich dodavateli a provádění státní smlouvy je poměrně přísně kontrolováno.

Za hlavní novinky v oblasti právního předpisu o státní zakázky FZ № 44 ve větším detailu.

Uzavření smluv o federálním zákoně č. 44: významné inovace

Mezi nejvýznamnější inovaceFZ č. 44 - nutnost zavést zvláštní služby ve státních strukturách, které zajišťují zákonnost uzavírání uvažovaných smluv. Složení těchto služeb by mělo zahrnovat kompetentní odborníky v oblasti zadávání veřejných zakázek, které by mohly ze zákona vytvořit příslušný právní vztah se smluvní stranou, a podpořit tak lepší porozumění jejich specifikám ze strany partnerů. FZ č. 44 předepisuje státní a obecní struktury k založení dotčených služeb, pokud je cena státní smlouvy větší než 100 milionů rublů.

Následující inovace podle federálního zákona č. 44 jestanovení závazku vůči orgánům, kterým je realizace dlouhodobého plánování zadávání veřejných zakázek. FZ č. 94 předepisuje přípravu ročních plánů. Nový zákon ukládá zákazníkovi povinnost formulovat dodatečné plány na dobu 3 let.

Pokud jde o současné plány zakázek, jsoupřijme v souladu s federální zákon číslo 44 zveřejněného v jednotném informačním systému, nebo EIS, a to je další inovace předmětem federálního zákona. Uvedená infrastruktura je určena především pro organizaci nabídek. Ale ERC je k dispozici také s plány zadávání veřejných zakázek, údaje o plnění stávajících smluv, dynamice cen, nabídek od různých účastníků trhu.

Je třeba poznamenat, že společně s EIS existuje několikdalších informačních databází, které jsou pro účastníky smluv a dalším zainteresovaným stranám. Zvláště, tam je on-line registr státních zakázek - zdroj klíč, který odráží údaje o potřebách vládních agentur, skutečného doručení různých regionech Ruska, informace o zdrojích financování zakázek.

Další významnou inovací podle federálního zákona č. 44 -stimulace poklesu státních nákupů úrovně dumpingu. V souladu s normami uloženými považována za pramen práva, firma má v úmyslu uzavřít smlouvu o veřejných zakázkách na zboží, služeb nebo stavebních prací, a nabídnout cena je o 25% nižší, než která byla uvedena na začátku, by měly zdůvodnit tento diskontní detail, a předložit důkazy, že kvalita zásoby budou na dostatečné úrovni. Kromě toho dumping by subjekt zajistit bezpečnost pro smlouvu státu v množství, které půl krát vyšší, než jsou obsaženy v nabídce. Pouze v tomto případě bude firma moci účastnit se výběrových řízení na veřejné zakázky.

Dodavatel, který smlouvu podepsala před tím, než předloží potvrzení o přijetí, musí předložit potvrzení o shodě zboží nebo poskytnutých služeb s podmínkami smlouvy, vypracovat zprávu o provedené práci a také zveřejnit tento dokument v EIS. Tento požadavek platí i pro nejdůležitější inovace podle federálního zákona č. 44.

Pojďme nyní studovat řadu praktických nuancí,charakterizující uzavření vládních smluv. Zejména bude užitečné podrobněji zvážit, jaké jsou specifika podpisu příslušných dohod.

Podpis státních smluv: nuance

Práce na vládní smlouvě mohou být zahájeny ekonomickou entitou prostřednictvím:

• účast na výběrových řízeních (tento mechanismus jsme už považovali za výše);
• žádost o speciální nabídky jako alternativní metodu k prvnímu schématu.

Zapojení obou mechanismů vyžadujedodržování řady podmínek stanovených právními předpisy účastníky uvažovaných právních vztahů. Pokud má firma v úmyslu účastnit se aukce, musí se k nim připojit po zveřejnění protokolů o budoucích smlouvách na aukčním místě, nejdříve však po 10 dnech a nejpozději do 20 dnů později. Již jsme to zmínili výše.

Druhý mechanismus naopak předpokládáŽádost o citace není starší než 7 dní po umístění na citacích protokolu on-line, stejně jako příjem posuzování žádostí o státní zakázky, nejpozději však do 20 dnů ode dne, který se odráží v protokolu. V určité zákonné lhůtě veřejné zakázky ekonomický subjekt má právo se odvolat na výsledky účasti ve výběrovém řízení. Smlouva je platná pouze od okamžiku, kdy ji podepíše zákazník a dodavatel.

Jak jsme uvedli výše, v souladu se zákonemsmlouva může být zrušena. Nejčastěji vzniká právo na zrušení státní smlouvy od jedné ze stran, pokud se protistrana nevyhýbá plnění svých povinností. Další nuance vzájemné interakce mezi státními strukturami a jejich protějšky, kterou můžeme pozorněji zvážit - realizaci státní smlouvy.

Provádění státních smluv: nuance

Co můžete věnovat pozornost v části právních předpisů upravujících tento aspekt právních vztahů mezi státem a jeho protistranou?

Nejdůležitější nuance v tomto případě ježe podmínky, které mají být splněny podle smlouvy, pokud není stanoveno jinak na základě objektivních důvodů, jehož podstatou entita může vysvětlit. To znamená, že pokud některý z účastníků řízení nesplní své povinnosti, bude muset zaplatit pokutu, pokud může prokázat, že závada je v důsledku vyšší moci nebo jiných okolností. Hlavní věc - připravit důkaz, že překážky, které brání plnění smlouvy bez jakéhokoliv ekonomického subjektu, a nemohly být odstraněny na jeho žádost.

Dalším nejdůležitějším aspektem dotyčného právního vztahu je poskytnutí státní smlouvy. Jaké jsou jeho hlavní nuance?

Záruky na státní smlouvy

Hlavním účelem poskytování státních smluv -náhradu nákladů kterékoli ze stran právních vztahů, které vznikly z důvodu nedodržení smluvních podmínek protistranou. Tento scénář zpravidla vzniká, jestliže z jakéhokoli důvodu chybí potřebné finanční prostředky na pokrytí výdajů při plnění smlouvy.

Kromě toho může dodavatel použítže druhá strana nepovažuje protistrana za vyloučení dodržování podmínek smlouvy. V souladu se zákonem mohou být zastoupeny různými zdroji. Nejnáročnější jsou bankovní záruky. Jsou to dva druhy.

Za prvé, jde o bankovní záruky, pro kterédodavatel obdrží prostředky, které mu umožňují realizovat státní smlouvu. Zadruhé existuje odpovídající druh zdroje, který zajišťuje, že firma vrátí přijatý zálohu, který je zpravidla stanoven státní smlouvou. Velikost státní smlouvy se může lišit. Jeho typická velikost je asi 30% nákladů na státní smlouvy. V některých případech strany právních vztahů stanovují výrazně nižší ukazatel - například 10%.

Pokud dodavatel na základě smlouvy úspěšně splňuje podmínky stanovené smlouvou, bankovní záruka musí být vrácena ekonomickému subjektu, který ji poskytl.

Je možné poznamenat, že spolu s takovým zdrojem,jako rejstřík státních smluv, který jsme zmínili výše, právní předpisy Ruské federace stanoví vytvoření další rozsáhlé informační báze v rámci právních vztahů mezi vládními agenturami a jejich protistranami. Je to otázka rejstříku bankovních záruk. Zobrazuje se on-line zdroj, kde najdete informace o tom, jaké záruky jsou stanoveny pro určité státní smlouvy. Pokud se v příslušném registru nezobrazí jakýkoli typ zajištění, považuje se za neplatný. Zákazník má právo uzavřít smlouvu s exekutorem, dokud nejsou informace o záruce, které předložil, zařazeny do jediného registru.