NPA je ... Obecní právní úkony. Typy NPA

V právním systému Ruska rozmanitostzdroje práva jsou velmi velké. Je však založen na pojetí normativního právního aktu. Jaká je specifika jejich publikace a jaké jsou odrůdy těchto pramenů práva? Může být interpretován různými způsoby? Které?

Tradiční vize přírody NPA

Někteří právníci považují za typické následujícídefinice pojmu "regulační právní akt". Jedná se o písemný dokument, který je přijímán subjektem práva (státní instituce, struktura místní správy nebo instituce přímé demokracie) za účelem vyjádření diktátů moci a regulace vztahů ve společnosti.

Hlavní vlastností normativních právních úkonů (nebo zkráceně jako NRA) je normálnost. Takové zdroje jsou také vybaveny vlastností legitimity, která není předmětem výzvy.

Vědecká vize přírody NPA

Mezi učenci, právníky, existuje názor, že NAP jepísemný dokument, který vyjadřuje úřední vůli orgánu veřejné moci týkající se stanovení, úpravy nebo zrušení některých právních norem (pravidla povinné povahy, které jsou předmětem opakovaného uplatňování).

Oficiální vize povahy NPA

Mezi státní orgánydefinice používané jinými vzorky, co je právní úkon. Jeden z nich, PPA - akt obsahující právní normy a zřízení, které jsou určeny pro dlouhodobé (obvykle) pouze a distribuován do nekonečna (nebo velmi velké) počet osob.

Nejvyšší soud Ruské federace v jednom z plénum také daldefinice vnitrostátních regulačních orgánů. Podle soudců, akty oprávněných orgánů nebo úředníky, které stanoví právní normy či pravidla chování určená nespecifikované osoby a je vázán na opakované použití, bez ohledu na přítomnost nebo nepřítomnost právních vztahů, které se řídí zákonem uznávané právní a regulační.

Klasifikace IPA

Existují různé typy NPA. Existuje několik důvodů pro jejich klasifikaci. Jeden z nich závisí na právním postavení emitenta právních předpisů (zabývajících se zákonodárstvím). Systém normativních aktů přijatých v Rusku předpokládá následující klasifikaci zdrojů práva podle daného kritéria:

• Jedná se o úkony státních orgánů (jménem vlády Ruska, regionální nebo obecní struktury výkonné moci).
• Jedná se o kódy norem vydávané veřejnými asociacemi (stejně jako podniky).
• Jedná se o společné normativní akty (které zveřejňují státní agentury, např. Kombinace úsilí s korporacemi).
• Jedná se o zdroje práva přijaté referendy prostřednictvím přímého vyjádření vůle lidí.

Typy NPA se mohou lišit podle geografieaplikace. Existují federální normativní právní akty, prameny práva subjektů, stejně jako zákony vydaná obcí a místní zákony (korporátní, na úrovni institucí). Dalším důvodem klasifikace NDA je doba platnosti. Existují dokumenty, jejichž platnost není definována, ale existují dočasné zdroje norem.

Zákony a zákony

Někteří právníci rozlišují koncept NAP a takový jev jako zákon uplatňování zákona. Rozdíly mezi těmito dvěma dokumenty mohou být v následujících nuáních.

• Za prvé jsou právní úkony určenyřízení typických relativně společných sociálních vztahů. Akty uplatňování práva upravují konkrétní situace, vytvářejí precedenty. Příklad - občanský zákoník Ruské federace - je PPA, a rozhodnutí o jmenování kanceláře starosty odpovědný za vydání ozelenění města - akt uplatňování práva.
• Za druhé, záleží na tom, kdo je zdrojem zákona.

Normativní právní úkony zpravidla nejsoupersonifikované. Jsou určeny pro neurčitý počet lidí. Zákony o uplatňování práva se zaměřují jednotlivě. Vnitrostátní regulační orgán může stanovit, upravit nebo zrušit všechny normy. Proces uplatňování zákona nemá podobné vlastnosti. Může být součástí procesu vymáhání práva souvisejícího s požadavky právních předpisů.

NLA a neregulační právní úkony

Řada odborníků považuje za nezbytné rozlišovatpojem NPA a "neregulační právní úkony". Kritéria jsou následující. Normativní zákon je výsledkem legislativní práce vládních orgánů a úředníků. Mají pravidla a předpisy povinné povahy, nikoliv personifikované, určené pro dlouhodobé užívání. Nelegitimní akty neobsahují žádnou z uvedených charakteristik. Jednou z možných definic je "časově omezené předpisy a adresované specifickým tématům".

Současně existuje názor, že nelegislativní aktyjsou přísnější a stanovují jednoznačné pokyny uvádějící právní důsledky pro konkrétní osobu nebo skupinu. Kodex občanskoprávního řízení Ruské federace obsahuje pravidla, podle nichž může osoba, která se domnívá, že neregulační právní akt vydaný v jeho prohlášení porušuje zásady práv a svobod, může zpochybnit své povinnosti vyplývající z obsahu aktu.

Rozsah federálních zákonů

Jedním z klíčových typů federálního NAP v Rusku jsou zákony. V oblasti regulace jsou podle některých právníků následující klíčové otázky:

• realizace práv, svobod, povinností občanů, jejich ochrana;
• stanovení norem zákonné odpovědnosti občanů za tyto nebo jiné akce.

Oblast regulace federálního zákona se týká otázek federálních vztahů. Jedná se o řízení demokratických procesů (volby na různých úrovních, referenda).

Právní úkony Ruské federace na federální úrovni jsou zodpovědné zaratifikace nebo vypovězení dohod podepsaných Ruskem s jinými státy. Federální zákony upravují rozpočtovou politiku, výběr daní, clo. FZ - zdroje norem vztahujících se k národní bezpečnosti, vojenské politice. Na federální úrovni jsou řešeny klíčové otázky týkající se soudnictví, řešení občanskoprávních sporů, práce rozhodčího řízení, právníků a právníků. Federální zákony jsou určeny k regulaci různých sfér veřejného života a budování státu. Existuje federální zákon "o akciových společnostech", existuje podobný zákon upravující činnost LLCs. Někteří právníci umožňují klasifikaci federálního zákona na dvou typech - současných aktech a kodifikovaných.

Ústava - akt s vyšší právní sílou

Nejvýznamnějším ruským NAP je Ústava. Má nejvyšší právní sílu. Tento zdroj práva má obzvláštní charakter: předpisy a normy obsažené v Ústavě jsou základem absolutně všech ostatních právních úkonů vydaných v Rusku. Vydává se tento zdroj práva nikdo jiný než ruský lid. Ústava není jen právně významným dokumentem. To je základ pro proces klíčových sociálních a politických procesů. Vyjadřuje veřejný souhlas lidí, z nichž každá může mít zcela jedinečný politický zájem. Ústava Ruské federace obsahuje klíčové charakteristiky státní struktury, struktury vládních orgánů, vztahů mezi obyvatelstvem země a sociálně politickými institucemi.

Specificita federálních ústavních zákonů

Poddruhy federálního zákona jsou ústavní zákony. Mají určité specifika. Tyto zákony jsou přijaty k regulaci procesů, které jsou výslovně uvedeny v ústavě země. Patří mezi ně například statut klíčových státních institucí. Jejich činnost upravují ústavní zákony - "o vládě", "o Ústavním soudu" a podobně. Existují zákony upravující zavedení nebo zrušení statusů, které ovlivňují stupeň státní suverenity. Mezi nimi je zákon o zavedení stanného práva. Federální ústavní zákony Ruska zavádějí pravidla a předpisy týkající se administrativní a politické struktury země, určují pravidla, kterými mohou být do federace přijaty nové subjekty. Právní síla ústavních zákonů je vyšší než normální federální zákony (podle článku 76 Ústavy). Tyto činy jsou přijímány v přísnějším pořadí. Například pro schválení nebo změnu ústavního zákona musí nejméně 60% členů Rady federace a nejméně dvě třetiny poslanců Státní dumy hlasovat "pro".

Zákony subjektů federace

Každý z subjektů Ruské federace - ať už je to autonomníokres, provincie, provincie nebo republika - mají právo vydat své vlastní zákony. Takové normativní právní akty přijímá zákonodárný nebo reprezentativní orgán subjektu (nejčastěji jde o státní radu). Úkony vydané orgány ústavních subjektů federace jsou vyzvány k regulaci záležitostí týkajících se klíčových směrů sociálně politického a ekonomického rozvoje regionu.

Hlavním kritériem je shodaprávo ústavy Ruské federace a další, které mají vyšší právní sílu NAP. Příklad: existuje federální zákon "o obecných principech místní samosprávy". Předpisy, které jsou v něm předepsány, musí být zohledněny při vytváření legislativního základu týkajícího se práce obcí subjektů federace. Řekněme-li, že Státní rada Tatarstánské republiky prosazuje zákon o místní samosprávě, pak normy obsažené v této smlouvě by neměly být v rozporu s výše uvedeným federálním zákonem. Někteří právníci se domnívají, že účinek národních akčních plánů přijatých státními subjekty subjektů federace se nemůže rozšířit na občanskoprávní vztahy, jelikož jsou mimo oblast působnosti regionálních struktur.

Vlastnosti obecních právních úkonů

Obecní právní akty se liší od NPAfederální a regionální úrovni tím, že působí pouze na určitém území - městu, okrese nebo okrese. Systém právních úkonů na úrovni obcí sestává z těchto zdrojů:

• charta územní jednotky;
• zdroje práva vydané místním zastupitelským orgánem;
• Akty přijaté starostou, správou a dalšími úředníky (v souladu s Listinou).

Je možné přijmout obecní právní úkonyobyvatelstvo v místním referendu nebo shromáždění. Je třeba poznamenat, že tyto NAP mají stejnou právní sílu s chartem. Navíc před několika lety ministerstvo spravedlnosti Ruska vydalo nařízení, kterým se upravuje poměr městské charty ve stádiu státní registrace a pramenů schválených na národní shromáždění. Pokud v schválené chartě existují normy, které jsou v rozporu s normami obsaženými v národních regulačních orgánech přijatých v referendu, pak se uznává, že nejsou v souladu s ústavou Ruska a nemohou být registrovány.

Mezinárodní právo Ruské federace

Existuje zvláštní typ normativních právních aktů - federální zákon oratifikace nebo vypovězení mezinárodních dohod Ruska. Jsou přijata na základě ustanovení článku 106 ústavy. Tyto zákony mají zvláštní postup pro přijetí, jsou však plnohodnotnou součástí vnitrostátního právního systému. Vydávání normativních a právních aktů tohoto typu probíhá prostřednictvím Bulletinu mezinárodních smluv. Článek 15 ústavy stanoví, že smlouvy podepsané Ruskou federací s jinými zeměmi jsou před vnitrostátními právními předpisy spíše předcházející. A to je důvod, proč někteří právníci nazývají takové NPAs nejvyšší v hierarchii federálních zákonů.

Vládní vnitrostátní regulační orgány

Normativní akty vlády Ruské federace jsou zveřejněny v roce 2006podle článku 115 ústavy, jakož i v souladu s normami ústavního zákona "Na vládu". Jaká je právní povaha vládního orgánu ABA? Za účelem splnění požadavků ústavy, federálních zákonů, prezidentských vyhlášek vláda Ruska zveřejňuje zvláštní formy dokumentů - usnesení, rozkazy a také sleduje jejich provádění. Akty vydané vládou jsou tedy podřízené. Musí plně respektovat ústavu a další zdroje federálního práva. Názory, podle některých právníků, jsou nejvýznamnějším typem vládního IPA. Tyto zdroje upravují klíčové otázky v kompetenci výkonné moci Ruska. Objednávky jsou normativní a právní akty, které upravují aktuální problémy. Oba typy vládních pramenů práva jsou přijímány zpravidla předsednictvem, avšak v některých případech je může předseda vlády sám vydat.

</ p>