Antimonopolní právní předpisy. Federální antimonopolní služba. Státní antimonopolní politika

Není nikomu tajemstvím, že tam, kde existuje poptávka,vždy existuje návrh. Pokud podniky, které jsou připraveny uspokojit potřeby spotřebitelů, více než jedna, pak to naznačuje přítomnost takového konceptu jako konkurence na trhu. S jeho pomocí se udržují ceny, kvalita a množství zboží. Pokud firma nebo organizace, která nabízí určitý druh produktu nebo služby veřejnosti, existuje v jediné kopii, je pravděpodobný vznik takzvaného monopolu (v řečtině znamená "jeden prodejce").

Pozitivní a negativní aspekty přítomnosti dominantního podniku na trhu

Na jedné straně existence takového jevumá příznivý vliv na rozvoj vědeckých a technologických úspěchů, umožňuje zavádění nejnovějších technologií, přivádění peněz do vzdělávání kvalifikovaných pracovníků atd. Na druhé straně monopolizace určitého sektoru ekonomiky má řadu negativních aspektů. Takže první a nejdůležitější je potlačení hnací síly pro rozvoj tržního pokroku - konkurence.

Druhý faktor plyne hladce od předchozího. Neexistence konkurence umožňuje stanovit ceny, které budou přijatelné především pro podnik. To znamená, že existuje možnost zvýšení nákladů na zboží s poklesem objemu jeho propuštění. Firmy - monopoly dokáží uměle zpomalit proces vývoje nových technologií a také zničit přírodní zdroje a znečistit životní prostředí.

Jakýkoli pokus o střední nebo malou firmupodobná povaha jako uvolnění a vstup na trh je vymazána. Jak v tomto případě bojovat s monopoly? Jak můžeme podporovat rozvoj hospodářské soutěže a zabránit vzniku výhradně vedoucích firem na trhu? Aby se zabránilo všem negativním důsledkům spojeným s monopolizací hospodářství, existuje v mnoha zemích světa, včetně Ruska, antitrustová legislativa. Podívejme se blíže na to, co je tato oblast práva, odkud pochází a jaký je její vývoj.

Historie původu

Antimonopolní legislativa představujesoubor různých aktivit, jejichž činnost je zaměřena na prevenci a omezování tvorby a rozvoje monopolů. Komplex těchto činů pochází ze Spojených států. Zdrojem jejich vzhledu je takzvaný Shermanův zákon nebo "antitrustový" zákon, podepsaný v Americe v roce 1890. Tento dokument vyhlášil jakýkoli pokus o vytvoření monopolu neoprávněného a trestně trestného. Tento akt navíc uvalil omezení na vytvoření svazů (trustů), jejichž cílem je omezit hospodářskou soutěž. Tento zákon byl první cihlovou základnou pevného systému nazvaného "Antitrust Legislation".

Odpovědnost za rozhodování o těchto otázkáchnebo jiné porušení zákona bylo svěřeno vládě. To znamená, že nebyla žádná zvláštní služba, která by sledovala provádění odstavců dokumentu v té době. Je třeba poznamenat, že neexistuje ani žádný systém zajišťující předcházení nedodržování odstavců Smlouvy. Postupně se rozvíjel vývoj antimonopolních právních předpisů.

Nové přírůstky a vysvětlení

Všechny nepřesnosti, které proběhly v činu Shermana,byly opraveny v roce 1914, kdy vstoupil v platnost zákon Clayton a právo obchodní komise federace států. Jasněji a jasněji definovaly hlavní definice, opatření boje a odpovědnost za porušení podmínek. Tyto dokumenty vytvořily základ pro antitrustovou politiku Spojených států.

Po Americe, opatření k posíleníkonkurence a dalších státech. V roce 1948 ve Velké Británii byl vyhlášen zákon o monopolních právech. V roce 1963 byl ve Francii podepsán antimonopolní zákon. O rok později, v Itálii. Východní Evropa se v 80. letech zapojila do boje proti monopolům. Mezi zeměmi, které podporovaly proces eradikace důvěrných svazů, bylo Rusko.

Je pozoruhodné, že každá země má své vlastníprioritní směry hospodářského rozvoje podporované tímto zákonem: antimonopolní zákony Spojených států amerických i Evropy, ačkoli pocházejí z jednoho dokumentu, chrání zájmy různých sfér.

Americký model je zaměřen na potíránívznik trusts jako samostatné jednotky. Evropská politika je charakterizována regulačním mechanismem, který vám umožní vypořádat se s negativními jevy v rozvíjejících se monopolech.

Uměle vytvořené dominantní organizace a pokusy s nimi bojovat

Je pozoruhodné, že v Rusku monopoly ocelise objevují s požehnáním a řádem vládnoucí elity. Stát vytvořil nezávisle aliance a důvěry, ale pouze v těch odvětvích hospodářství, jejichž vývoj byl primárně důležitý pro růst blahobytu celé země jako celku. Patří mezi ně: doprava, ropa a uhlí, hutnictví atd. Avšak uměle vytvořené trusty začaly utlačovat jiné podniky a diktovat vládě své vlastní podmínky. Proto se státní orgány rozhodly zavést antimonopolní legislativu do ekonomiky. To se stalo v roce 1908. Základem byl již známý akt Sherman. První pokus o vytvoření antimonopolní politiky však selhal. To vytvořilo spoustu sdružení podnikatelů. Brzy se státní orgány zabývaly závažnějšími problémy: první světová válka a říjnová revoluce ohrožovaly existenci celé země.

Po nějaké době vytvořila vláda SSSRjediný vlastní monopol nazvaný "příkazová ekonomika". Neexistovala žádná konkurence. A kdo by se odvážil soutěžit s takovými giganty jako Gosplan, Gossnab a Goskomtsen?

Dědeček FAS

Krátce před zhroucením SSSR v roce 1990,úroveň vlády byla zřízena Státní výbor Ruské sovětské federativní socialistické republiky na antimonopolní politiky a podporovat rozvoj nových ekonomických struktur. Tato entita je předchůdcem takové jednotky jako Federální antimonopolní služba (FAS). Předpokladem pro vznik výboru bylo schválení zákona RSFSR „Na republikánských ministerstev a státních výborů v zemi.“ Od té doby vývoj antimonopolních agentur v zemi začala nabírat rychlost.

Již v následujícím roce 1991 byla vládabyl přijat zákon, který reguluje hospodářskou soutěž a omezuje činnost trustů a různých odborů na komoditních trzích. Rozhodnutí bylo o čtyři roky pozměněno a pozměněno. V konečném důsledku tento zákon zakázal jakékoli činnosti organizace, která zaujímá privilegované postavení na trhu, pokud by to znamenalo:

1. Porušení nebo potlačování zájmů jiných účastníků obchodu.
2. Omezení explicitní nebo implicitní konkurence.

Kromě toho tato vyhláška zakázala veškeré smlouvy týkající se cenové politiky, rozdělení specializovaného trhu nebo zabavení zboží, což způsobilo jejich nedostatek.
O dva roky později, v roce 1997Státní výbor Ruské sovětské federativní socialistické republiky o antimonopolní politiky a podporovat rozvoj nových ekonomických struktur byla přejmenována na ochranu hospodářské soutěže Státní výbor. Již několik let tato jednotka prošla řadou změn. V roce 2004 sestoupil až do dnešních dnů, Federální antimonopolní služba byla stanovena na základě této smlouvy.

Funkce a úkoly organizace

Toto oddělení přímo předkládá předsedovivládě. Celkově se Spolková antimonopolní služba zabývá vyřešením problémů, ať už se jedná o vznik nebo rozvoj monopolů. Zejména tato jednotka:

1. Řeší problémy související s nekalou soutěží.
2. Zabývá se potlačením a omezením a předcházením činnostem, které vedou k vzniku monopolů.
3. sleduje dodržování všech existujících požadavků a předpisů týkajících se antimonopolního zákona.

Všechny organizace působící na ruském trhu,jejichž tržby činí více než 35% z celkové částky za danou zemi, jsou uvedeny ve zvláštním státním rejstříku. Tento seznam umožňuje FAS vykonávat řádnou kontrolu nad činnostmi monopolů a činit je odpovědnými za porušení antimonopolních právních předpisů.

Tato služba vyvíjí nové návrhy na zlepšení rozvoje konkurenceschopného hospodářství. Rozlišuje také použití těchto opatření v závislosti na rozsahu trhu.

Různé interpretace

V současné době jsou v Rusku podniknuty krokyvytváření plnohodnotného konkurenčního prostředí národního hospodářství. Zajišťují propagaci zboží na světovém trhu, čímž se snižuje riziko vzniku trustů nebo svazů na určitém trhu. V této fázi vývoje není antimonopolní legislativa Ruské federace zdaleka dokonalá. Mnoho úskalí stávajících předpisů a různé interpretace jejich bodů vedou k negativním důsledkům, odpovědnost za ně spočívá vláda a podnikatelé. Dokonce i nejmenší porušení antimonopolního zákona může vést k vážným škodám.

Federální zákony, které musíte znát: první část

Kdo je předem varován, je ozbrojen. Proto by velké organizace měly znát pravidla a zákony, které obsahují federální antitrustové zákony.

Existují dva hlavní směryupravuje činnost organizací. První oddíl zahrnuje antimonopolní právní předpisy, jejichž ustanovení jsou namířena proti dominantní společnosti a uměle vytvořená cenou. Tento směr je řízen následujícími rozlišeními:

1. Federální zákon o hospodářské soutěži a omezení monopolní činnosti na komoditních trzích. Zákon vstoupil v platnost dne 22. března 1991. Jedná se o hlavní dokument, podle kterého jsou monopolní organizace kontrolovány.

2. Spolkový zákon "o ochraně hospodářské soutěže na trhu finančních služeb". Byl přijat 23. června 1999.

Federální zákony, které potřebujete vědět: druhou část

Další větev, která ovlivňujeantimonopolní legislativou v Rusku je regulace pracovních procesů přirozených monopolů. Druhá oblast zahrnuje železniční a vodní zásobování, veřejné služby a další strategicky důležité organizace. Fungování těchto objektů je založeno na několika právních úkonech:

1. Spolkový zákon "o přírodních monopolech". Byla přijata v polovině července 1995 Státní démou. A vstoupila v platnost později - 17. srpna. Poté byl opakovaně změněn a doplněn.

2. Vyhláška prezidenta Ruské federace "o reformě bytových a komunálních služeb" přijatá 28. dubna 1997.

3. Dne 20. prosince 1997 byla podepsána vyhláška vlády Ruské federace "o programu demonopolizace a rozvoje hospodářské soutěže na trhu bydlení a komunálních služeb pro období 1998-1999".

4. Federální antimonopolní legislativa upravuje také vyhláška prezidenta země "O vývoji hospodářské soutěže při poskytování služeb při provozu a opravě státních a obecních bytových fondů", která vstoupila v platnost koncem března 1996.

Stojí za zmínku, že první a druhápokyny jsou striktně implementovány a na regionální úrovni. Ruská antimonopolní legislativa na místě nemá zásadní odlišnosti od obecné situace, která působí v celé zemi. Přijetí dodatečných aktů na regionální úrovni ukazuje jen touhu výkonných orgánů, aby federální rozhodnutí byla v některých oddělených oblastech státu legitimní.

Je třeba zdůraznit, žeProtimonopolní právní předpisy obsahují řadu omezení, která omezují svobodu rozhodování různými subjekty hospodářské činnosti. A nejvíce zajímavé je, že má jedinečnou abstraktní strukturu ve srovnání s jinými právními systémy Ruska. Druhá z nich se skládá z řady abstraktních pojmů.

Popis hlavního nástroje

22. března 1995 vládaRSFSR přijal zákon "o hospodářské soutěži a omezení monopolní činnosti na komoditních trzích". Již několik desetiletí byl tento zákon doplněn a revidován. Později články v dokumentu začaly definovat základní princip mechanismu nazvaného "Antimonopolní legislativa".

Zpočátku bylo rozlišení tvořeno sedmisekcí. Postupně byly některé z nich nahrazeny samostatnými zákony, jiné prostě ztratily sílu. Tento dokument je však nejdůležitějším bodem při tvorbě antimonopolní politiky Ruska.
Podívejme se stručně na to, co každá část tohoto aktu obsahuje:

1. První část zákona se nazývá "Obecná ustanovení". Skládá se ze čtyř článků, které vyprávějí o:
a) cíle sledované tímto usnesením a na takový mechanismus, jako je antimonopolní právní úprava, jakož i její struktura;
b) rozsah samotného zákona;
c) antimonopolní orgány federálního a regionálního rozsahu;
d) základní pojmy, které se vyskytují v textu dokumentu.

2. Druhá sekce je hlavní a nejdůležitější pro organizace. Popisuje povahu, jakož i možné náznaky přítomnosti na trhu společnosti, která má monopolní činnost. Články 5 až 9 upravují práci organizací, které zaujímají dominantní postavení v jedné nebo jiné sféře ekonomiky.

3. Třetí část zákona, která se skládá z jednoho článku, popisuje takové pojmy jako nekalá soutěž a antimonopolní právní předpisy jako prostředek boje proti němu.

4. Čtvrtá část zákona se skládá ze šesti oddílů. Každá z nich naopak odpovídá na následující otázky:

a) jaké jsou úkoly a funkce antimonopolního orgánu;
b) jaké jsou jeho pravomoci;
c) jaké jsou práva těla při získávání informací různých druhů;
d) zda je nutné poskytnout údaje vyšším orgánům;
e) které zahrnují povinnosti orgánu pro ochranu hospodářské soutěže, pokud jde o dodržování obchodních tajemství;
e) jaká je podpora orgánů při rozvoji podnikání a konkurence.

5. Pátá část odhaluje čtenáři různé typy státní kontroly nad monopolními podniky. Obsahuje čtyři části.

6. Následující popisuje odpovědnost za porušení antimonopolních právních předpisů. Skládá se ze šesti částí, v této části je uvedena kompletní a komplexní koncepce / o:

a) povinné vymáhání příkazů a příkazů vydaných antimonopolním úřadem;
b) druhy odpovědnosti za porušení antimonopolních právních předpisů;
c) povinnosti obchodních a nekomerčních podniků v případě nedodržení ustanovení daného aktu;
d) odpovědnost za porušení zákona vedoucími a jinými osobami;
d) navrácení ztrát;
e) Zodpovědnost osob federálního antimonopolního úřadu v případě porušení zákonných ustanovení.

7. Poslední část stanoví postup pro přijetí, provedení nebo odvolání příkazů vydaných antimonopolním úřadem.

To je struktura původního zákona upravujícího činnost dominantních organizací. Postupně mnoho článků tohoto dokumentu se stalo samostatným plnoprávným jednáním.

Metoda ověřování porušování antimonopolních opatření

Je pozoruhodné, že z velké části tento zákonzakazuje ne samotnou akci, ale efekt, který se může objevit po ní. Tato skutečnost způsobuje velké obtíže nejen podnikatelským subjektům, ale i dalším osobám a organizacím.

Hlavní problém vzniká při určováníseznam akcí, které mohou vést k různým negativním dopadům na antimonopolní právní předpisy a regulaci obchodních procesů. Pokud chápete, že tyto nebo jiné okamžiky povedou k porušení právního aktu, můžete bezpečně naplánovat vývoj organizace a posoudit ekonomická rizika. V druhém případě prostě neexistuje žádná možnost pro běžný pracovní proces.

Zpravidla se to dozvítenegativním dopadem některých opatření přijatých organizací, je nutné provést hlubokou ekonomickou analýzu. Pro ověření neexistuje jednotná metodika. Byly ověřeny případy porušení antimonopolních právních předpisů, vycházející z normativního zákona č. 220, který se nazývá "Postup pro analýzu stavu hospodářské soutěže na komoditním trhu". Toto rozhodnutí bylo schváleno dne 28. dubna 2010 nařízením FAS Ruské federace.