Sekretariát OSN: struktura, složení, funkce

Sekretariát OSN je mezinárodní orgán, který řídí a koordinuje práci Organizace spojených národů. Je veden generálním tajemníkem.

Světová byrokracie

Šesti základních orgánů Organizace spojených národů je Valné shromáždění, Rada bezpečnosti, Hospodářská a sociální rada, Rada důstojnosti, Mezinárodní soudní dvůr a Sekretariát Organizace spojených národů.

To má vliv na práci OSN v roce 2004mnohem víc, než je uvedeno v Chartě organizace. To je z velké části důsledkem skutečnosti, že zaměstnanci sekretariátu jsou stálými odborníky, nikoliv politickými členy členských států. Nábor zaměstnanců založený na zásluhách, vzhledem k principu geografického rozložení. Zaměstnanci musí slibovat OSN přísahu věrnosti. Nemají právo přijímat pokyny od svých vlád. Personál je ve skutečnosti mezinárodní státní službou.

Funkce sekretariátu OSN jsou různé. Tito překladatelé, úředníci, technici, správci, projektoví manažeři, vyjednavači atd.

Vedoucí společnosti

Generální tajemník je zvolen na 5 letValné shromáždění po konzultaci s Radou bezpečnosti. K tomu musí obdržet souhlas všech stálých členů Rady bezpečnosti. Z tohoto důvodu generální tajemníci pocházejí zpravidla z malých neutrálních zemí. Generální tajemník je hlavním správním úředníkem na zasedáních GA, Rady bezpečnosti, Trustovské rady a Hospodářské a sociální rady, které mohou vykonávat všechny funkce, které těmto orgánům přidělují jemu a jeho zaměstnancům. Každý rok informuje Valné shromáždění o práci OSN a může Rada bezpečnosti obeznámit s jakýmikoli otázkami, které podle jeho názoru představují hrozbu pro mír a mezinárodní bezpečnost. HS je hlavním představitelem Organizace spojených národů a nejviditelnější a nejvýznamnější postava tohoto těla na světové scéně.

Vláda Země

Podle stanov, generálního tajemníka aSekretariát OSN pracuje v centrále v New Yorku a po celém světě. Slouží k hlavním jednotkám organizace a řídí programy a zásady stanovené těmito orgány.

Tak, funkce sekretariátu OSNjsou srovnatelné s úkoly, které provádějí národní vlády zemí světa. Mimo jiné tento orgán řídí mírové operace, řeší problémy uprchlíků, zprostředkovává mezinárodní spory, sleduje ekonomické a sociální trendy, připravuje studie o lidských právech, hospodářském rozvoji, udržitelném rozvoji a dalších otázkách na žádost jakéhokoli orgánu organizace. Sekretariát OSN informuje veřejnost o své práci a pořádá mezinárodní konference. Kromě toho dohlíží na provádění směrnic OSN, překládá projevy a dokumenty do úředních jazyků organizace atd.

Sekretariát Organizace spojených národů: složení a funkce

I když má hlavní sídlo vNew York, organizace je přítomna ve Vídni, Nairobi a Ženevě, a některé související instituce se nachází v Paříži, Haagu a Římě. Struktura sekretariátu OSN se skládá z následujících úřadů a oddělení v čele s poslancem a náměstek generálního tajemníka nebo vyššími úředníky, poslouchat HS:

• Kancelář HS. Zahrnuje kancelář mluvčího, kancelář partnerství, protokol a styční službu, kancelář Global Compact.
• Úřad pro interní dohled. Skládá se z oddělení inspekce, inspekce a vyšetřování. Má rozsáhlé pravomoci k vyšetřování případných podvodů a zneužití v rámci organizace. Monitoruje a provádí audity pomocí integrovaného informačního systému řízení. Při založení správy se industrializované země mluvily, obávají se, že jejich příspěvky do OSN by mohly být ztraceny v důsledku podvodu a zneužívání.
• Politické oddělení. Dohlíží na úsilí organizací v oblasti preventivní diplomacie a nastolení míru, shromažďuje a analyzuje informace pro prevenci GA a Rady bezpečnosti hrozící krizi a provádět mandáty vynesené jimi. Poskytuje pomoc při pořádání voleb v zemích, které požadují podporu při posilování demokratického procesu.
• Právní řízení. Poradí organizaci a TOS o právních otázkách. Úřad například poskytoval pomoc při provádění četných činností souvisejících s mezinárodními trestními tribunály pro bývalou Jugoslávii a Rwandě. Poskytuje širokou škálu právních služeb v otázkách týkajících se smluvního práva a technických aspektů smluv.
• Oddělení odzbrojení. Původně vznikla v roce 1982 a pokračovala až do roku 1992. V lednu 1998 byla přestavěna. Podporuje cíle odzbrojení a nešíření chemických, atomových a biologických zbraní. Podporuje úsilí o snížení konvenčních zbraní, včetně dolů a ručních zbraní. Má pět větví.
• Oddělení mírových operací. Toto oddělení monitoruje činnost mírových misí OSN na celém světě. Od konce studené války vzrostl rozsah a složitost operací exponenciálně. V roce 1995, kdy byl v zemích bývalé Jugoslávie nasazen personál OSN, mělo oddělení 70 000 vojenských a státních zaměstnanců a jeho roční rozpočet se blížil 3 miliardám dolarů.
• Úřad pro koordinaci humanitárních záležitostí. Zabývá se poskytováním humanitární pomoci obětem přírodních katastrof a dalším mimořádným událostem. Úřad byl zřízen tak, aby poskytoval rychlé posouzení potřeb, analýzu situace v terénu a vyjednávání přístupu k nouzovým místům. Jeho hlavním rysem je koordinace mezi útvary, která umožňuje všem agenturám OSN společně požadovat humanitární pomoc a lépe sledovat příspěvky dárcovských vlád, agentur OSN a nevládních organizací.

• Úřad pro drogy a kriminalitu. Nachází se ve Vídni. Jeho cíle jsou: boj proti mezinárodní trestné činnosti, pašování, banditismu, nezákonnému obchodu s drogami, korupci a terorismu, prevence kriminality, zákonnost, analýza trendů, podpora výzkumu a politiky.
• Odbor hospodářských a sociálních věcíproblémy. Podporuje udržitelný rozvoj na základě mnohostranného přístupu k sociálním, environmentálním, ekonomickým, demografickým a genderovým aspektům rozvoje.
• Ústav veřejné správy a služebkonferencí. Skládá se ze tří oddělení a jedné služby. Poskytuje služby pro setkání a dokumentaci centrálního plánování, koordinuje konferenční služby po celém světě. Poskytuje tlumočnické služby všem šesti úředním jazykům OSN a mezi nimi. Příprava doslovné záznamy ze zasedání Valného shromáždění, Rady bezpečnosti a dalších orgánů, a rovněž připravuje a tiskne dokumenty a další publikace. Odpovídá za překlad všech oficiálních dokumentů OSN, zpráv o schůzkách a korespondenci. Poskytuje referenční služby pro autory, editory, překladatele a překladatele.
• Oddělení veřejných informací. Vytváří tiskové zprávy, publikace, rozhlasové a video programy podporující práci organizace. Usnadnila instalaci e-mailového systému, který spojuje mírové mise, informační centra a UNDP.
• Oddělení řízení. Zabývá se plánováním rozpočtu, programů, účtů, nákupů, archivů, personálu, komunikací atd.
• Etický úřad. Zajišťuje svědomité a transparentní plnění svých povinností zaměstnanci v atmosféře důvěrnosti, nestrannosti, profesionality a nezávislosti. Úřad pomáhá zaměstnancům vyhnout se střetu zájmů a zabraňuje tomu, aby jejich soukromý život zasahoval do výkonu jejich úředních povinností.
• Úřadu veřejného ochránce práv. Podporuje transformaci konfliktů na kreativní řešení prostřednictvím školení, kyvadlové diplomacie, zprostředkování atd.
• Úřad vysokého představitele pro nedostatečně rozvinutézemí. Mezi klíčové oblasti její činnosti pomáhá GE pro zajištění plné mobilizace a koordinace všech částí systému OSN při provádění akčního programu pro rozvojových zemích, enkláv a malých ostrovů, k mobilizaci mezinárodní podpory a zdrojů, vedení skupinové poradenství a právní ochranu.

Oddělení zadávání zakázek

Hospodářské činnosti sekretariátu OSNprostřednictvím divize zakázkách, která se zabývá pořízení zboží a služeb do ústředí v USA, regionálních komisí, mírových misí, tribunálů, zvláštních misích apod Mezi hlavní nákupní -. vzduchu, auta, počítače, potravin, tiskařské služby, kancelářské potřeby. UNICEF, WHO a Rozvojový program OSN provádějí zadávání veřejných zakázek samy.

Registrace dohody na sekretariátu OSN

Funkce HS týkající se uloženýchsmlouvy, ve Sv. h. Příprava doporučení a výzkumu, pomoc s právními otázkami a praxe mezinárodních smluv a depozitáře Smlouvy sekce Úřadu pro právní záležitosti. Design, analýza, nahrávání, zveřejňování a registrace mezinárodních smluv v sekretariátu Organizace spojených národů se provádí na stejném místě. Navíc je sbírka Smlouvy OSN zachována a aktualizována na internetu. Registrace v sekretariátu OSN vyrobeny v souladu s článkem 102 ústavy a nařízení civilního letectví. Odborníci napomůže tomu, aby její závěrečná ustanovení a aby vyjádření k nim připravit skripty a aby ověřené opisy, pořádat semináře a vzdělávací programy zaměřené na podporu právních předpisů a praxe mezinárodních smluv, a tak dále. D.

Zaměstnanci

Sekretariát OSN má asi 44 tisíc lidí. zaměstnanců. Ještě větší počet pracovních míst v souvisejících institucích (například WHO, Světová banka atd.). Jedná se o mezinárodní úředníky, kteří nejsou zodpovědní jednotlivým státům. Pracovníci generálního sekretariátu OSN se přísahají, že nebudou přijímat ani žádat o příkazy žádné vlády ani jiné organizace. Podle Charty musí členské státy respektovat mimořádný mezinárodní charakter a odpovědnost zaměstnanců a nesnaží se neoprávněně ovlivňovat jejich činnost.

Je pravda, že byly časy, kdy byly aktivitySekretariát OSN se stal předmětem podezření a kritiky vlád členských států. V prvních dnech po uvedení do úřadu amerického prezidenta Dwighta D. Eisenhowera na vrcholu studené války, generální tajemník Trygve Lie, pod tlakem z Washingtonu, umožnil Federální úřad pro vyšetřování, aby se odstranily otisky prstů ze všech zaměstnanců v USA. Tato praxe pokračovala až do listopadu 1953, kdy nový Dag Hammarskjöld nařídil FBI, aby jej zastavil. Ale americká vláda ve snaze identifikovat komunistických sympatizantů vytvořil Radu o loajalitě zaměstnanců mezinárodních organizací, jejichž úkolem bylo získat informace o všech zaměstnanců American OSN. Mezi nimi byl i vysoce respektovaný Ralph Bunch. Během doby Hammarskjöld Sovětský svaz podezřelý na sekretariátu OSN, že pod vedením TOS byl na straně Západu. Moskva tak pod tlakem OSN požadovala přijetí tzv. projekt "Trojka", podle kterého se předpokládalo, že existují tři vedoucí sekretariátu, jeden ze Západu, Východu a třetího světa.

Problémy s financováním

Během let 1980 a 1990 byly vážnéObvinění sekretariátu z nafukování zaměstnanců a zbytečnosti. Boutros Boutros-Ghali se neúspěšně pokusil uklidnit kritiky, zejména USA, zmrazit rozpočet a oznamovat reformy. Jeho nástupce, Kofi Annan, v roce 1997, představila své komplexní reformy a reorganizační plán „kterým se obnovují OSN“ kombinováním 24 agentur a že se přeskupí do 5 divizí s vytvořením postu zástupce generálního tajemníka. Když GA koncem roku 1997 schválila první balíček navrhovaných reforem, úspory činily přibližně 123 milionů dolarů. Jedním z důsledků bylo, že Kongres USA schválil alokaci 819 milionů dolarů na zaplacení části svého dluhu OSN, která dosáhla 1 miliardy dolarů a snížila tlak na OSN.

Kvalita zaměstnanců

Krátce po nástupu do úřadu v roce 2007osmý GS Ban Ki-moon zahájil restrukturalizaci sekretariátu a stanovil nové požadavky na vrcholné a střední manažery organizace. Byly zrušeny tradiční záruky pracovních míst, byly vytvořeny pobídky pro konkurenční výběrový proces. Založil s každoročním hodnocením efektivity práce a funkčního období, otevřel pozici v sídle OSN v New Yorku, aby zaměstnancům mimo území Spojených států, nucený vysocí úředníci zveřejnit své účetní závěrky a skoncovat s automatickými úloh zálohování na odpovědných pracovníků na konci jejich životnosti. Změny Ban Ki-moona kritizovaly mnohé delegace členských zemí, zvyklé na tradiční nepsané praktiky. Na uzavřených setkáních se Pan se setkal s velvyslanci těchto států, aby se ujistil, že před zavedením reforem se budou konat rozsáhlé konzultace. Jeho sliby uklidnily většinu obav, ale kritika ukázala, že v sekretariátu jsou těžké provádět závažné administrativní změny.

Reformní pokusy

Když generální tajemník vypracoval prvníjmenování vrcholového vedení, vzal příležitost doporučit změnu v počtu pracovišť, navrhuje rozdělit oddělení mírových operací do dvou divizí - jedna pro provoz a druhého pro podporu v terénu a změnit pozici ředitele Úřadu pro otázky odzbrojení na náměstka generálního tajemníka v asistentovi, ve skutečnosti je redukuje v hierarchii OSN. Potýkají s opozicí od dvou frontách, Ban Ki-mun požádal výbor, aby zvážila návrhy předtím, než budou předloženy Valnému shromáždění.